创新服务敢为人先 上虞着力打造优良营商环境“湾区样本”

上虞区是杭州湾南翼“桥头堡”。随着浙江省大湾区战略的推进，杭州湾上虞经济技术开发区区位优势和产业优势日渐突出，而这一些都离不开上虞近年来不断优化的营商环境。

近年来，绍兴市上虞区精准把握“创新之区、品质之城”战略定位，努力营造良好的营商环境政策、最优的投资发展环境和成本最低的创新创业环境，以高质量服务推动高质量发展。

主动服务于需求 从有到有用到好用

如何优化政务服务、使其标准化，是评判一个地区营商环境的重要评判标准之一。随着上虞发展，大量的企业进来了，如何服务好企业，让企业放心是上虞各级政府工作的重中之重。

“早在1999年，上虞便成立了便民服务中心，引发政府行政管理体制改革的大潮。”上虞区便民服务中心审管科科长章晶表示，随着经济社会快速发展，计划经济体制下形成的行政审批制度已经不能满足市场经济发展的需求，出现了各种不适应不匹配的现象，于是，当时的上虞便成立“一站式”办事机构——便民服务中心。

便民中心成立后，群众和企业进一家门就可以办所有事，实现多处跑向一处跑的转变。近年来，上虞又乘着互联网的东风，奉行“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的理念，全力推动区内优良营商环境的打造，曾经被认为不可能实现的群众和企业办事“最多跑一次”，已成为上虞政府服务的深刻标签之一。

“企业的需求是在效率，所以便民中心为企业开办办理营业执照、公章刻制、税务发票、银行开户、企业社保登记等五个事项全流程‘一日办结’服务。”上虞区便民服务中心审管科科长章晶表示，企业只需进行一次填报录入，材料便可在五个部门间复用流转。不仅如此，对申办企业的申请人，推行身份证影像等实名采集信息网上共享互认，实现“一次认证、全网通行”。

构建科创走廊蓝图 打造创新力量之源

近年来，上虞区围绕建设“创新之区”，以引大学和引人才为重点，大力推进曹娥江科创走廊建设，特别是按照“一个支柱产业对接一所知名大学、共建一个产业研究院”思路，致力打造全省产教融合示范区。

“上虞区加大对曹娥江科创走廊的推介接洽力度，让逐渐显山露水的曹娥江科创走廊愈加散发迷人魅力。”绍兴市上虞区科技局党组成员、曹娥江科创走廊建设服务中心主任钱晓婧说。

据钱晓婧介绍，今年以来，曹娥江科创走廊有6个基建类项目如期推进，已经启动的上虞e游数字文娱产业创新服务综合体、上虞大学研究院协同中心项目、高层次人才创业项目、众创空间建设项目等正在加快推进。

钱晓婧表示，曹娥江科创走廊重点建设区域是“三园一中心”，即科教园、科技园、人力资源服务产业园和杭州湾产业协同创新服务中心，通过推进科教资源和科创人才集聚，加快与产业的深度对接，打造产教融合示范区，赋能产业转型和高质量发展。

科创走廊正在集聚越来越多的创新资源，要做好“变”的文章，发挥大学集群优势，让科技成果转变为现实生产力，让大学研究院产生裂变效应，开枝散叶，精准服务上虞产业发展，真正打造成为上虞创新的力量之源。

依靠创新推动新旧动能转换、结构优化升级

转型之路在于创新，创新也要有核心竞争力。创新是引领发展的第一动力，依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。

e游小镇位于浙江省绍兴市上虞区“一江两岸”未来城市规划的核心地段，e游小镇的“e”代表信息技术，“游”代表以游戏为主的数字经济产业。

面对游戏产业的总量控制和结构调整、区域融合的资源优化和竞争烈化、数字经济的政策利好和泡沫隐忧等机遇和挑战，e游小镇立足浙江，凭借数字创意产业专业平台的稀缺性、独特性和生命力，抢占发展先机，厚蓄发展潜力，书写精彩的数字经济特色小镇的“上虞样本”。

谁也不会想到，2年前只有200余人的浙江宇石网络科技有限公司，如今已发展成为拥有1000多人的大型公司。“在来到小镇之前，我们主要是做流量的中小规模公司，需要承担高昂的办公场地的租金。而当地的扶持政策是相对于大型企业，像我们这样的中小型公司很难获得扶持政策。”浙江宇石网络科技有限公司CEO刘进表示，在e游小镇，我们不仅获得了人才补贴等扶持政策，当地领导还为我们企业发展提供保姆式服务。

此外，针对浙江省提出实施数字经济“一号工程”，e游小镇顺势而为，确立“打造湾区数字经济产业新高地”的全新目标。相较于国内多个已经成熟的互联网特色小镇，e游小镇聚焦的是数字经济中的“数字产业化”领域，将重点打造一批数字创意产业。截至目前，小镇累计引进数字经济企业602家，完成税收10.35亿元，有效投资为54亿元；小镇范围内已集聚创客5000余人。

(责编：乔雪峰、吕骞)